一、保险中介市场运行情况
截至2010年一季度，全国共有保险专业中介机构2564家，兼业代理机构14.98万家，营销员293万人。全国保险公司通过保险中介渠道[1]实现保费收入3749.88亿元，同比增长34.35%，占全国总保费收入[2]的82.57%。全国中介共实现业务收入301.42亿元，同比增长38.54%。
总的来看，保险中介继续发挥保险产品销售主渠道的作用，为全国保险市场保持良好的发展势头做出了应有的贡献。在整个保险市场快速发展的背景下，保险中介渠道实现的保费收入以及业务收入也同步增长。各渠道的发展较为稳定，银行、保险营销员等渠道依旧居于主导地位。
（一）保险专业中介机构
1、基本情况
截至2010年3月31日，全国共有保险专业中介机构2564家。其中，保险专业代理机构1887家，保险经纪机构381家，保险公估机构296家，分别占73.60%、14.86%和11.54%。全国保险专业中介机构注册资本达到75.35亿元,同比增长16.32%；总资产达到112.30亿元，同比增长24.46%。
2010年1季度，专业保险代理机构新设21家，同比上年同期减少48.78%；市场退出21家，存量增加为0。保监会首次批准成立了4家在全国范围内经营业务的专业保险代理公司，市场反应较为积极，业务集中度提高，市场结构进一步优化。
2、业务情况
2010年一季度，全国保险专业代理机构和保险经纪机构实现保费收入169.63亿元，同比增加70.16%；占全国保费收入3.73%，比去年同期上升0.69个百分点。
保险专业代理机构实现代理保费收入108.34亿元，同比增长91.75%；占全国总保费收入的2.39%，同比提高0.67个百分点。从业务结构来看，保险专业代理机构实现的财产险保费收入为70.80亿元，人身险保费收入37.54亿元，分别占全部代理保费收入的65.35%和34.65%。
保险经纪机构实现保费收入61.29亿元，同比增长41.91%，占全国总保费收入的1.35%，比去年同期略有上升。其中，实现财产险保费51.11亿元，占全部经纪保费收入的83.39%，占同期全国财产险保费收入的4.97%；实现人身险保费7.63亿元，占全部经纪保费收入的12.45%，占全国人身险保费收入的0.22%；再保险业务类经纪保费收入2.55亿元。
保险公估机构评估估损金额56.51亿元，同比减少25.53%。
3、经营情况
2010年第一季度，保险专业中介机构共实现经营收入25.15亿元，同比增长49.08%。总体盈利1.73亿元，其中保险专业代理机构盈利0.55亿元，保险经纪机构盈利1.5亿元，保险公估机构总体亏损0.32亿元。
保险专业代理机构实现佣金收入13.76亿元，同比增长70.23%。其中，财产险佣金收入8.95亿元，同比增长50.93％，占全部代理佣金收入的65.04%；人身险佣金收入4.81亿元，同比增长123.72％，占全部代理佣金收入的34.96%。
保险经纪机构实现营业收入9.04亿元，同比增长36.97%。其中，财产险佣金收入7.09亿元，同比增长39.84%,占全部经纪业务收入的78.43%;人身险佣金收入0.87亿元，同比增长1.16%，占经纪业务收入的9.62%；再保险业务类佣金收入0.22亿元，咨询业务类收入0.86亿元，两者合计占营业收入的11.95%。
保险公估机构实现业务收入2.35亿元，同比增长7.31%。财产险公估服务费收入为2.29亿元，其中，机动车辆险为1.22亿元，占财产险公估服务费的53.27%；企业财产险0.52亿元，占22.71%；货运、船舶险0.28亿元，占12.23%；建筑、安装工程险914万元，占3.99%；其他险种占7.80%。人身险公估服务费收入104万元，其他收入483万元。
（二）保险兼业代理机构
1、基本情况
截至2010年一季度末，全国共有保险兼业代理机构149858家，比上季度末增加887家。
表1 2010年一季度保险兼业代理机构数量情况
|
类 型 |
数量(家) |
占比（％） |
|
银 行 |
85216 |
56.86 |
|
邮 政 |
16091 |
10.74 |
|
铁 路 |
480 |
0.32 |
|
航 空 |
2087 |
1.39 |
|
车 商 |
19317 |
12.89 |
|
其 他 |
26667 |
17.79 |
|
合 计 |
149858 |
100.00 |
2、业务情况
2010年一季度，保险兼业代理机构实现保费收入2108.32亿元，同比增长47.20%，占总保费收入的46.42%，同比上升2.71个百分点。银行及邮政类保险兼代理机构实现保费收入所占比例继续提高。
表2 2010年一季度保险兼业代理机构业务情况
|
类 型 |
保费收入（亿元） |
占比（％） |
|
银 行 |
1499.68 |
71.13 |
|
邮 政 |
325.19 |
15.42 |
|
铁 路 |
0.56 |
0.03 |
|
航 空 |
0.84 |
0.04 |
|
车 商 |
126.80 |
6.01 |
|
其 他 |
155.26 |
7.36 |
|
合 计 |
2108.32 |
100.00 |
3、经营情况
截至2010年一季度，保险兼业代理机构实现佣金收入91.73亿元，同比增长59.61%。
表3 2010年一季度保险兼业代理机构经营情况
|
类 型 |
佣金收入（亿元） |
占比（％） |
|
银 行 |
53.19 |
57.99 |
|
邮 政 |
10.87 |
11.85 |
|
铁 路 |
0.04 |
0.04 |
|
航 空 |
0.34 |
0.37 |
|
车 商 |
12.84 |
14.00 |
|
其 他 |
14.45 |
15.75 |
|
合 计 |
91.73 |
100.00% |
（三）保险营销员
1、基本情况
截至2010年一季度，全国共有保险营销员2928150人，比上季度末增加了22346人，增速放缓。其中，寿险营销员2569490人，产险营销员358660人。寿险营销员人数比上一季度末略有减少，产险营销员人数继续增加。
2、业务情况
截至2010年一季度，保险营销员共实现保费收入1471.93亿元，同比增长16.89%，占总保费收入的32.41%，同比下降6.02%。其中，人身险保费收入1159.73亿元，财产险保费收入312.20亿元，分别占同期全国人身险保费和财产险保费收入的33.01%和30.37%。
3、经营情况
2010年一季度，保险营销员共实现佣金收入184.54亿元，同比增长21.96%。其中，寿险营销员佣金收入为159.30亿元；产险营销员佣金收入为25.24亿元[3]。
二、后三季度保险中介监管政策取向
（一）继续做好保险公司中介业务专项检查工作，确保取得实效
根据《保险法》和《保险公司中介业务违法行为处罚办法》的规定，按照《关于严肃处理保险公司中介业务违法违规机构和责任人有关问题的通知》的精神，严肃依法从重处理违法违规保险机构和相关责任人，按期完成保险公司中介业务检查工作。召开全行业会议通报检查情况，组织汇编并披露检查中查处的一批典型案件；对检查中问题较多、较严重的相关保险公司总公司采取要求整改、监管谈话等手段，切实完善内控机制制度、加强中介业务管控；进一步研究规范保险公司中介业务的制度和手段。
（二）继续推进保险营销员管理体制改革工作
加强与有关部门的沟通协调，力争在今年下半年联合发文，正式启动改革试点工作。加强制度建设，研究制订《个人保险代理人监管规定》。统筹全行业力量，成立保险营销员管理问题专项研究小组，引导市场主体主动探索改革完善保险营销员管理体制。
（三）继续关注市场、防范风险，以分类监管为抓手提高监管效能
继续密切关注市场动态和高度警惕各类违法违规风险，一旦发生重大市场风险，能够做到快速反应、重拳打击、及时化解。落实《保险专业中介机构分类监管暂行办法》要求，对2009年各保监局执行分类监管情况进行深入总结，结合市场实际，进一步补充、改进和完善有关制度，以分类监管为抓手，有效发挥对保监局的指导作用。
（四）继续加强基础建设
抓紧制定《保险销售从业人员监管规定》、《商业银行代理保险业务监管规定》等中介规章制度；稳步推动保险中介监管信息系统建设工作，在总结试点经验的基础上，争取上半年在全国推广使用；召开保险专业中介行政许可工作会议，加强对各保监局的指导，并建立保险中介行政许可项目复核情况通报制度，下发保险专业中介行政许可审核流程和要点；尽快出台通过互联网开展保险业务的监管制度，向社会发出公告，清理网络保险业务。
附件：
1．2010年一季度保险专业代理机构业务收入前20名排名情况
|
排名 |
机构名称 |
业务收入（万元） |
占比(%) |
|
1 |
深圳华康保险代理有限公司[4] |
8243.59 |
5.99 |
|
2 |
湖南邮政保险代理有限公司 |
6036.00 |
4.39 |
|
3 |
广东泛华南枫保险代理有限公司 |
3006.78 |
2.19 |
|
4 |
北京众合四海保险代理有限公司 |
2816.21 |
2.05 |
|
5 |
广州市泛华益安保险代理有限公司 |
2351.32 |
1.71 |
|
6 |
东莞市南枫佳誉保险代理有限公司 |
2097.56 |
1.52 |
|
7 |
深圳泛华南枫保险代理有限公司 |
2001.41 |
1.45 |
|
8 |
四川泛华保险代理有限公司 |
1901.25 |
1.38 |
|
9 |
河北盛安保险代理有限公司 |
1894.03 |
1.38 |
|
10 |
四川泰源保险代理有限公司 |
1576.25 |
1.15 |
|
11 |
广州辉信保险代理有限公司 |
1508.33 |
1.10 |
|
12 |
河北泛联保险代理有限公司 |
1433.66 |
1.04 |
|
13 |
广州市恒盛保险代理有限公司 |
1104.79 |
0.80 |
|
14 |
广东神华保险代理有限公司 |
1092.95 |
0.79 |
|
15 |
内蒙古邮政保险代理公司 |
1087.99 |
0.79 |
|
16 |
广州市恒力保险代理有限公司 |
1032.23 |
0.75 |
|
17 |
河北圣源祥保险代理有限公司 |
1028.63 |
0.75 |
|
18 |
河北兴盛保险代理有限公司 |
980.81 |
0.71 |
|
19 |
杭州泛华执信保险代理有限公司 |
973.31 |
0.71 |
|
20 |
四川嘉诚保险代理有限公司 |
954.66 |
0.69 |
|
合 计 |
43121.76 |
31.34 |
2. 2010年一季度保险经纪公司业务收入前20名排名情况
|
排名 |
机构名称 |
业务收入（万元） |
占比(%) |
|
1 |
长安保险经纪有限公司 |
15881.92 |
17.56 |
|
2 |
中怡保险经纪有限责任公司 |
4778.96 |
5.29 |
|
3 |
华信保险经纪有限公司 |
4669.99 |
5.16 |
|
4 |
北京联合保险经纪有限公司 |
4127.01 |
4.56 |
|
5 |
江泰保险经纪有限公司 |
3616.48 |
4.00 |
|
6 |
韦莱保险经纪有限公司 |
3238.45 |
3.58 |
|
7 |
华泰保险经纪有限公司 |
2940.24 |
3.25 |
|
8 |
航联保险经纪有限公司 |
2445.91 |
2.70 |
|
9 |
长城保险经纪有限公司 |
1956.46 |
2.16 |
|
10 |
达信（北京）保险经纪有限公司 |
1868.11 |
2.07 |
|
11 |
中人保险经纪有限公司 |
1804.69 |
2.00 |
|
12 |
竞盛保险经纪有限公司 |
1769.46 |
1.96 |
|
13 |
山东英大保险经纪有限公司 |
1264.87 |
1.40 |
|
14 |
五洲（北京）保险经纪有限公司 |
1195.16 |
1.32 |
|
15 |
华润保险经纪有限公司 |
1158.79 |
1.28 |
|
16 |
浙江涌嘉保险经纪有限公司 |
1000.41 |
1.11 |
|
17 |
上海环亚保险经纪有限公司 |
964.51 |
1.07 |
|
18 |
中盛国际保险经纪有限责任公司 |
952.31 |
1.05 |
|
19 |
北京汇丰保险经纪有限公司 |
938.22 |
1.04 |
|
20 |
安诺保险经纪有限公司 |
936.88 |
1.04 |
|
合 计 |
57508.83 |
63.60 |
3. 2010年一季度保险公估公司业务收入前20名排名情况